Yasama ve yürütme farklı zamanlarda yenilendiği için yönetim ile Kongre çoğunluğu aynı partiden olmayabiliyor. Başkan'ın partisinin Kongre'de her iki kanattan da çoğunlukta olmamasının durumunda Başkan'a ''topal ördek'' deniliyor.
ABD'nin siyasal sistemi ''kuvvetler ayrılığına'' dayanıyor. Yönetim Kongre'ye yasa tasarısı sunamıyor. ABD Başkanları yılda bir kez Kongre'nin ortak oturumuyla ulusa sesleniyor ve Başkan, hangi konularda yasaya ihtiyaç olacağına karar veriyor, yol haritası çiziyor.
Senatörler seçildikleri eyaleti temsil ediyorlar. Temsilciler Meclisi üyeleri ise o eyaletin bir bölümünü oluştran seçim bölgesinden seçiliyorlar. Sınırlar, çoğunlukla eyalet meclislerinde yasama yoluyla belirleniyor. Bazı eyaletlerde bağımsız ya da iki partinin de temsilci bulundurduğu komisyonlar aracılığıyla yapılıyor. Zaman zaman Cumhuriyetçiler ya da Demokratlar ağırlığını koyarak sınırları kendilerine yarayacak şekilde çizdirebiliyor. Son yenilemede Cumhuriyetçiler 10 seçim bölgesinin sınırlarını kendi lehlerine çizdirmeyi başardı.